學者觀點－房地合一實價課稅 健全房市發展
江宜樺院長日前宣布將推動「房地合一實價課稅」政策，並要求財政部年底以前將相關法律修正草案送到行政院。該政策的推動有其必要性。雖然各界對於「房地合一」政策的反應出現落差。業者提出質疑，這將是房地產的災難，一旦房價大跌，恐怕未來1、20年房市都難已恢復，且88％的擁有自有住宅的民眾都將受害。同時也批評政府沒有誠信，當年推出實價登錄，口口聲聲表示不會實價課稅，結果才沒多久就全不算數，令人失望。學界則認為，目前政院的版本沒打到核心。就目前我國房市來看，其實增加投機客的持有成本才是最佳的對策，也就是說應該由房屋稅和地價稅著手矯正，然而這次提出的房地合一實價課稅主要是針對「所得稅 （資本利得稅）」的部分，並沒有碰觸到最核心問題，成效有待觀察。小老百姓多抱持著懷疑的態度，一方面不相信真能打擊投機炒房，另一方面，也擔心未來換屋時會受到衝擊。然而，雖然過去政府已祭出奢侈稅、實價登錄、管制房貸等措施，但在房價居高不下，民怨延燒之時，政府確實應該再有所作為。而目前政院所規劃的「房地合一實價課稅」版本可以有為。第一，這個版本政策確實對投機客不利，對自住者影響相當有限新竹竹北農地貸款。對於投機客，因為目前土地公告現值1年調整1次，使得投機客有機可趁，1年內的房產交易不用繳交土地增值稅。房地合一實價課稅的推動能改正此弊端，可以再增加「非自住」、「短期持有」等投機式之房產交易的成本，有助於抑制投機炒作。若未來土地增值稅、房屋交易所得及奢侈稅三稅合一，一方面提升政府效能，另一方面方便民眾繳納。目前房地合一課稅也是世界主流的趨勢。對於自住者來說，財政部目前規劃排除「只有一棟房子（自住）」、「長期持有數間房屋但未套利」、「農民土地」及「農舍」等不動產，也就是說，對於自住或長期持有的人並沒有影響。第二，就房市發展來看，我國房價泡沫化的言論近年來始終不斷，如果政府放任不管，讓市場交易來決定房價，一房貸高雄岡山房貸車貸信貸屏東琉球車貸信貸旦泡沫破裂，反而會讓房價崩跌的更嚴重，是以，打擊投機交易，抑制房價飆漲，政府責無旁貸，業者在商言商理所當然會提出對自己有利的言論，「房地合一」應不至於會讓房價應大崩跌，民眾不用憂心。第三，學者言論不失公允，房地合一實價課稅只針對交易所得，並未提高持有成本。不過誠如第二點所述，政府若馬上下重藥，提高房屋稅、土地稅之稅率，恐怕會搓破房市大泡沫。一旦泡沫破裂，不但持有住宅的民眾受損，也將會對經濟與金融市場造成全面性的重大衝擊，讓全球重傷的美國次貸危機，其根源就是房市泡沫的破裂。政府一步一腳印，用時間換取可接受損失，穩步改正房市歪風，或許是當前最好的解套方式。不過，雖然「房地合一」政策立意良善，但就財政部規劃的方向來看，仍然有許多不足之處。首先，要考慮如何強化稽查，不要讓政策又淪為紙上老虎。其次，排除條款應該再深思熟慮，例如：農地農舍就有許多人提出質疑，若只限定一般住宅，未來投機客會不會把炒作的標轉向農舍，讓「房地合一」淪為半套的政策。第三，要考量到地方政府的態度，是否有決心與中央配合，否則結果也只是造成資金移轉而已。最後，要如何避免土地增值稅、奢侈稅等可能出現的重複課稅的問題，以及如何快速的立法通過，這些都需要政府多費心思。「房地合一實價課稅」能透過成交量的減少，達到抑制價格非理性成長的效果，改正投機炒作風氣，讓房價回到基本面，健全我國房市長期發展。
新聞來源http://www.chinatimes.com/newspapers/20140716001137-260202
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